
乐山市深入贯彻习近平总书记在党的二十大报告中提出的“要深化简政放权、放管结合、优化服务改革”重要指示精神,按照省委、省政府“决战四季度、大干一百天”决策部署,聚焦实现市场主体和群众办事“只进一扇门、只到一个窗、只上一张网、最多跑一次,办成所有事”政务服务目标,持续擦亮“乐易办”政务服务品牌,推进全市政务服务提档升级、提质增效,为全市拼经济搞建设、保运行稳大盘、奋力实现全年经济社会发展目标任务提供支撑。
一、“一门办”实现事项一站服务。针对企业群众办事“多头跑、来回跑”问题,不断提升政务服务事项集中度,持续推动政务服务从“一门”到“一窗”到“一次”转变。一是服务只进一扇门。严格落实政务服务实施清单管理制度,持续推进“应进必进”。目前,市本级658个依申请政务服务事项,除24项列入负面清单未进驻外,其余634项已全部进驻市政务服务中心,占比96.4%;各县(市、区)政务服务事项平均为644项,平均入驻600项,占比93.17%;乡镇(街道)便民服务中心平均进驻事项213项,村(社区)便民服务站平均进驻76项,全面实现市县乡村四级政务服务事项“应进必进”。不断加强政务服务队伍建设,选派13名优秀政务工作人员参加首届全省政务服务和公共资源交易服务技能大赛,以得分第一的成绩荣获一等奖。二是办事只到一个窗。协同推进市县乡村四级“一窗受理”综合窗口改革,在市、县两级政务服务中心、132个乡镇(街道)便民服务中心和1170个村(社区)便民服务站均设置综合窗口,市政务服务中心新增“一窗受理”事业编制10个、编外用工指标16个,保障368项政务服务事项纳入无差别综合窗口办理,占比58.04%;在综合窗口整合跨域通办、帮办代办、办不成事反映等服务功能,实现“一窗多能”。开设惠企政策服务专窗,实现惠企政策“统一发布、统一咨询、一窗申报”。服务重大项目建设,设置重大项目服务专区和VIP接待室,分类优化项目审批流程,强化重大项目前期辅导,落实全程代办机制,推动项目快速签约落地。今年以来全市新签约项目74个,总投资额1514.4亿元。三是办成只需跑一次。全力推进“一件事一次办”改革,围绕国务院重点部署的“5+8”“一件事一次办”事项,市政府专题部署,明确市场监管、公安等7个重点领域部门责任,推行一事项一专班,围绕企业群众“全生命周期”高频事项,全面梳理办事流程、办理时限、所需材料、收费标准,加大业务办理系统的改造和整合对接力度,建立完善协调联动机制,市本级推出“一件事”事项64项,县级平均32项,乡镇平均27项,化繁为简推动事项办理“一次成”。
二、“一网办”推动服务便捷高效。准确把握“一网通办”核心在“办”、关键在“通”、基础在“网”、目标在“一”要求,持续推动“一网通办”从“能办”向“好办”提升。一是夯实网办基础。以“全联、深通、好办”为目标,不断优化一体化政务服务平台事项、流程、材料等配置,提供个人从出生到养老11个生命周期245项服务、企业从开办到注销9个生命周期788项服务,推动政务服务“联、通、办”在更大范围取得突破,实现全程网办事项占比95.81%、事项承诺提速率61.06%、申请材料减免率51.24%、行政许可事项即办比例25.99%,全市“一网通办”能力显著提升。二是整合网办资源。打通部门间信息壁垒,开展全市信息数据大会战,归集数据总量约1亿余条,推进政务信息资源整合,让“数据跑路”代替“群众跑腿”。攻关应用接口改造,完成253个符合国家标准应用接入,全市数据编目、数据共享、数据开放等指标均达标100%。建立完善部门协作平台,构建覆盖市县乡村四级的“乐政通”办公体系,完善部门网上协办机制,实现政务事项流转全程在线,印章证照全面共享,实现部门间事项办理流转“一次都不跑”。三是创新试点引领。创新电子证照场景化应用,推动公安电子证照系统融合对接“天府通办”,形成全省电子证照标准体系。项目上线以来,全省累计申领各类电子证照192万份,亮证使用52万人次。与省一体化政务服务平台、交通运输厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、民政厅等9个政府部门的11个业务系统对接提供15类核查服务,日均响应服务请求达30余万次,累计向政府有关部门提供6.5亿次的信息比对和核验服务,有效提升“智慧政务”工作效能。该项目荣获全省第三届数字四川创新大赛(智慧政务赛道)一等奖。
三、“一地办”推动办事就地可办。通过完善异地受办机制,推动服务下沉和流程再造,有效解决企业群众办事在不同地域来回奔波,变“异地”为“一地”,为助力全国统一大市场建设、高效统筹疫情防控和经济社会发展强化了保障。一是川渝事项“常态办”。持续推进“跨区域”通办政务服务标准化规范化便利化建设,全面推动311项“川渝通办”事项线上线下无差别受理、同标准办理,推进“川渝通办”从“能办”“可办”向“好办”“易办”转变。深化与重庆武隆区、渝北区“川渝通办”合作,不断提升两地“异地受理、无差别办理”事项办理覆盖率,推动企业和群众两地办事“清单之内高效办”“清单之外尽量办”,切实为两地交流合作发展提供办事便利,累计办理“川渝通办”事项7299项。积极推进“川渝通办”全省示范窗口创建,乐山市营商环境服务管理局和峨眉山市行政审批局获评全省“川渝通办”优质窗口。二是跨省事项“就近办”。推动全市各地政务服务“跨省通办”先行先试,市中区、峨眉山市行政审批局与贵阳市云岩区政务服务中心签订政务服务“跨省通办”战略合作协议,梳理公布132项“跨省通办”事项。夹江县与四省六地政务服务部门签署“跨省通办”共建协议,通过智慧网络共享、推动异地“视频审批”等模式,实现政务信息共建共享,政务服务互签互通。马边彝族自治县行政审批局与浙江省越城区结成“跨省通办”合作伙伴,梳理形成涵盖商事登记、社保、医保、就业、不动产、民政、残联等“越马通办”事项清单58项,通过“全程网办”“异地代收代办”实现异地企业和群众高频事项互通互办。三是基层事项“家门办”。开展“办事不出村”试点,梳理涉及社保、医保、民政等基层群众高频办理事项,形成“81+N”村级服务事项清单,下沉到96个试点村;延伸社保、医保等42个直办事项的业务系统,对接省一体化政务服务平台实行县、乡、村联网联审,服务效率提升70%,实现事项办理从乡到村的再次延伸。持续推进“政+银+N”服务模式,将“政务服务+金融”拓展到“政务+金融+村务+电商+通讯+物流+保险”,实现群众办理“非现金金融服务不出户”、政务服务和“基础金融服务不出村、综合金融服务不出乡”,打造群众家门口的综合服务大厅。